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“經(jīng)過5個月的努力，支付便利化工作取得積極的成效。”中國人民銀行支付結算司司長嚴芳近日在“推動支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”媒體吹風會上表示，目前，外籍來華人員、老年人等群體可以靈活地選擇銀行卡、現(xiàn)金、移動支付等多樣化的方式，在各類場景進行支付。

外卡支付環(huán)境更完善

“跨境就醫(yī)不用為沒帶現(xiàn)金發(fā)愁了。”近日，越南籍來華人員阮氏芳到云南紅河州河口瑤族自治縣人民醫(yī)院看病就醫(yī)。在繳費時，她才想起來沒提前兌換人民幣現(xiàn)金，十分擔心。醫(yī)院工作人員發(fā)現(xiàn)后，立即上前用越南語向她介紹，醫(yī)院使用的農(nóng)業(yè)銀行POS機已開通外卡受理功能，維薩（VISA）、萬事達（Mastercard）等外卡均可實時支付。最后，阮氏芳順利地使用VISA卡支付了醫(yī)院檢查費用。

農(nóng)行紅河分行工作人員介紹，近期，農(nóng)行針對“食、住、購、娛、醫(yī)、學、游”重點場景的商戶開通維薩、萬事達、美國運通（AMERICAN EXPRESS）、境外銀聯(lián)卡的受理功能。目前，農(nóng)行紅河分行已開通火車站、汽車客運站、3A級以上景區(qū)、公立醫(yī)院、城市核心商圈等72戶重點優(yōu)質(zhì)商戶外卡受理功能。同時，農(nóng)行紅河分行轄內(nèi)50個對外營業(yè)網(wǎng)點均可提供人民幣現(xiàn)鈔支取服務功能。

“境外銀行卡刷卡支付更加便利?！眹婪急硎荆嗣胥y行會同相關行業(yè)主管部門，結合來華人員動線軌跡，劃定商圈、景區(qū)、機場、酒店等重點場所、重點商戶，加快推進境外銀行卡受理改造。目前，重點商戶的外卡受理覆蓋率大幅提高，受理環(huán)境顯著改善。

據(jù)主要銀行卡組織統(tǒng)計，2024年6月，境外銀行卡支付161萬筆、金額29億元，交易量較2月基本翻番。

移動支付接受度大幅提升

“習慣移動支付的外籍人員，可以直接使用境外手機號注冊微信、支付寶，綁定境外銀行卡支付。”嚴芳介紹，新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等地入境人員還可以直接使用當?shù)氐碾娮渝X包掃碼支付，不需要下載其他手機應用軟件。

來自支付寶的數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，外籍來華人員用支付寶消費金額同比增長8倍。2023年底以來，來華免簽及與中國互免簽證的14國入境游客，上半年用支付寶消費金額同比增長15倍。

近期，北京外國語大學絲綢之路研究院課題組基于對103個國家714位外國旅客的調(diào)研，發(fā)布了《外國旅客在華支付體驗實證研究報告》。報告顯示，隨著一系列便利化措施加快落地，外國旅客在華支付體驗持續(xù)改善，98%的受訪外國旅客會向朋友推薦來中國旅行；86%有過來華旅行經(jīng)歷的外國旅客認為在華支付體驗更便捷了；更多外國旅客入鄉(xiāng)隨俗，大部分體驗過中國移動支付，用過支付寶的入境旅客中，近97%還會推薦朋友使用。

“移動支付接受度大幅提升。”嚴芳介紹，人民銀行指導支付機構在做好風險防控的基礎上，擴大了“外卡內(nèi)綁”和“外包內(nèi)用”的業(yè)務范圍，優(yōu)化業(yè)務流程，大幅提升交易限額，開展用戶分層認證試點，改善使用體驗。外籍來華人員可直接使用境外手機號注冊支付寶、微信，并綁定境外銀行卡進行支付；新加坡、韓國、蒙古國等入境人員還可以直接使用境外電子錢包掃碼支付。

數(shù)據(jù)顯示，外籍來華人員使用移動支付的意愿大幅提高。2024年上半年，超500萬入境人員使用移動支付，同比增長4倍；交易9000多萬筆、金額140多億元，均同比增長7倍。

拒收現(xiàn)金大幅減少

“經(jīng)過近一段時間的整治，拒收現(xiàn)金的現(xiàn)象大幅度減少，拒收現(xiàn)金違法在社會層面形成共識?！敝袊嗣胥y行貨幣金銀局副局長張萌表示。

人民銀行各分行對全國約9.4萬家經(jīng)營主體進行暗訪發(fā)現(xiàn)，支持現(xiàn)金支付的經(jīng)營主體占比為99.3%。支付便利化專班暗訪17個重點城市、3000余家經(jīng)營主體顯示，支持現(xiàn)金支付的經(jīng)營主體占比為99.4%，零錢備付充足的經(jīng)營主體占比為91.9%，現(xiàn)金收付環(huán)境顯著優(yōu)化。

2024年上半年，人民銀行對7起公眾關注度高、影響范圍大的拒收人民幣違法案件實施了行政處罰。對57起情節(jié)輕微、初次違法、未造成危害后果的拒收現(xiàn)金行為主體進行批評教育、督促整改。選取15起典型案例進行剖析警示、舉案說法。

為不斷優(yōu)化改善現(xiàn)金使用環(huán)境，人民銀行強化宣傳引導，充分保障公眾使用現(xiàn)金需求。2024年上半年投放20元及以下面額現(xiàn)金809億元，同比增長30%。系統(tǒng)提升現(xiàn)金服務水平，引導銀行業(yè)金融機構走出網(wǎng)點，準確對接需求，針對出租車、個體工商戶等找零難的問題，提供上門兌換、網(wǎng)點即來即兌等多種形式的零錢包服務，對零鈔需求量較大的醫(yī)院、大型商超、交通樞紐等單位主動上門走訪，登記需求，提供收款配款服務，達到59萬余次。

張萌介紹，人民銀行依托銀行網(wǎng)點建成并鞏固14萬個網(wǎng)格責任區(qū)，精準對接15類重點行業(yè)經(jīng)營主體，開展排查和暗訪，了解經(jīng)營主體現(xiàn)金收付條件和零鈔備付情況，發(fā)現(xiàn)并及時解決問題。截至2024年6月底，累計排查經(jīng)營主體2362.7萬家，暗訪經(jīng)營主體22萬家，發(fā)現(xiàn)問題698個并組織解決。對摸排中發(fā)現(xiàn)并確認的拒收現(xiàn)金的行為，依法嚴肅查處，強化震懾作用。

張萌提示，如果公眾遇到拒收現(xiàn)金行為，可以明確告知對方其行為違法，保留相關視頻音頻證據(jù)，并向中國人民銀行當?shù)胤种C構舉報，人民銀行將按照有關法律和執(zhí)法程序規(guī)定進行核實，并依據(jù)行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重、影響范圍等依法依規(guī)予以懲處。

構建可持續(xù)發(fā)展模式

盡管優(yōu)化支付服務工作取得了積極成效，但據(jù)了解，從摸排的情況來看，各地區(qū)、各領域支付服務水平還不夠均衡，各類群體的支付需求還沒有完全得到滿足。

“優(yōu)化支付服務是一項長期的系統(tǒng)性工程，不僅需要各部門協(xié)同配合，更需要有為政府和有效市場相結合?！眹婪急硎?，前一階段主要發(fā)揮政府作用，彌補市場不足，體現(xiàn)社會效益。下一階段要進一步提高工作的科學性、針對性和精準性，構建可持續(xù)發(fā)展模式，引導市場良性運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機結合。

嚴芳表示，一方面，將繼續(xù)優(yōu)化支付服務供給。以完善銀行卡使用環(huán)境為例，人民銀行各分行、各金融機構結合外籍來華人員動線，聚焦重點旅游、港口、商貿(mào)城市，動態(tài)調(diào)整重點商戶的覆蓋范圍，持續(xù)優(yōu)化重點商戶的結構，科學精準提升外卡受理的質(zhì)效。同時，常態(tài)化開展摸排巡檢和收銀員培訓，鞏固好、維護好外卡受理環(huán)境。另一方面，還須探索構建多方參與、成本共擔、利益共享的發(fā)展模式。以機場支付服務示范區(qū)為例，由于重點機場入境航班多、覆蓋時間長，保障示范區(qū)的可持續(xù)運轉(zhuǎn)、服務時間內(nèi)盡可能覆蓋更多的入境航班非常關鍵。如果單靠一家機構建設運營存在較大的壓力。因此，不僅需要商業(yè)銀行、支付機構多方參與、共擔成本，也希望文旅、通信、交通等單位一起共建，為外籍來華人員提供便捷的一站式綜合服務，有效滿足各類需求。

“保持良好的現(xiàn)金使用環(huán)境需要持續(xù)治理、久久為功?！痹趦?yōu)化改善現(xiàn)金使用環(huán)境方面，張萌表示，受公眾支付習慣、經(jīng)營主體經(jīng)營模式及成本控制等多方面因素的影響，經(jīng)營主體收現(xiàn)金意愿下降具有一定的普遍性和趨勢性?，F(xiàn)金使用環(huán)境建設與行業(yè)管理、社會綜合治理緊密相關，需各部門進一步強化協(xié)同，共同優(yōu)化現(xiàn)金收付生態(tài)。

在用匯服務保障方面，國家外匯管理局經(jīng)常項目管理司副司長張玉青表示，將進一步便利外籍人員短期來華旅游和長期在華工作生活。一是指導支付機構、銀行持續(xù)優(yōu)化“外卡內(nèi)綁”、線上刷外卡消費等支付服務，改進使用體驗和服務流程，不斷豐富產(chǎn)品功能，提升外籍來華人員支付便利度。二是支持重點地區(qū)和機構探索豐富支付產(chǎn)品，提供多樣化、適配性的創(chuàng)新服務，滿足外籍來華人員移動支付和線上消費需求。三是加強政策傳導和培訓，指導銀行網(wǎng)點柜臺一線人員準確把握外匯政策，提升外匯服務質(zhì)量和水平。四是積極對接駐華外交機構、重點高校、科研院所等外籍人員集中的機構，指導銀行“一對一”提供綜合性服務方案，扎實做好用匯保障。